林彬楊在市委十一屆五次全體(擴大)會議上的講話(摘要)

中國人民政治協商會議九江市委員會發布日期:2018年01月05日打印本頁關閉窗口

在市委十一屆五次全體(擴大)會議上的講話(摘要)

林彬楊

(2018年1月3日)

 

同志們:

  上午,偉東書記作了重要講話,通篇貫穿了黨的十九大、中央經濟工作會議和省委十四屆五次全會精神,講話站位高、立意新、落點實,為全市立足新起點、順應新形勢、搶抓新機遇、促進新發展、譜寫新篇章,明确了方向、目标和路徑,具有很強的前瞻性、引領性和指導性,我們要認真學習領會,抓好貫徹落實。下面,我就貫徹此次會議精神,特别是偉東同志的重要講話精神,做好全市經濟工作,再講三點意見:

  一、攻堅克難、真抓實幹,全市2017年經濟保持平穩健康發展 

  2017年,在省委、省政府和市委的正确領導下,全市上下以喜迎黨的十九大和學習宣傳貫徹黨的十九大精神為強大動力,緊緊圍繞“九江全面崛起、百姓更加幸福”的目标,統籌做好穩增長、促改革、調結構、優生态、惠民生、防風險各項工作,經濟社會呈現出“穩中向好、穩中有進”的發展态勢。具體表現為“五個更加”:

  一是穩的格局更加鞏固。預計全市完成生産總值2407億元,增長9.3%左右。完成财政總收入461.29億元,增長11.1%;新增兩個縣過20億元、3個縣過30億元。社會消費品零售總額742億元,增長13%。城鎮居民、農村居民人均可支配收入分别達到32712元、13312元,增長9%、9.5%。主要經濟指标總量、增幅均位居全省前列。

  二是進的走向更加持續。結構調整紮實推進,三次産業比由7.3:51.9:40.8調整到7.6:50.2:42.2。全市工業固投、工業主營業務收入、工業稅收分别增長14.3%、15%、25%;五大戰略性新興産業占工業增加值比重提高1.5個百分點。納稅過億元工業企業達到7家。成功承辦全省旅遊産業發展大會,廬山索道建成運營,廬山南門、廬山南山和北山公路等改造完成,旅遊主要指标位居全省前列。現代農業加快發展,糧食生産實現“十四連豐”,新增“兩茶一水”種養面積21.5萬畝,新增規模以上農業企業24家。改革攻堅縱深推進,成功撤九江縣設柴桑區;創新設立鄱陽湖生态科技城;廬山管理體制改革成效加速顯現;八裡湖管委會機構成功獲批,管理體制進一步理順;“1+7”産業引導基金和五大集團組建完成。企業幫扶深入推進,全年降低企業負擔近100億元,規模以上工業企業實現利潤總額460億元,增長25%。

  三是快的勢頭更加凸顯。重大項目加快建設,全市完成固定資産投資2740億元,增長14%左右;新開工、竣工億元以上項目282個,完成投資增長70%以上,是近幾年增長最快的一年。心連心複合肥一期、天瑞豐收一期、理文包裝紙二期、TCL空調、江中食療産業園、鹽津鋪子二期、上海永久中部制造基地等一批項目竣工投産;神華電廠一期、賽得利(九江)二期、巨石二期、愛升精密電路闆、中船海洋裝備産業園、天賜新材料循環産業園等一批項目基本建成。城鄉面貌加快改善,城鎮化率達到53.6%,提高1.4個百分點。武九客專、九景衢鐵路建成通車,以“動高聯運”模式開通多條高鐵線路,九江提前進入“高鐵時代”。賽城湖大橋、興城大道南段、城西港區三期路網、兩湖周邊亮化提升等一批項目建成完工。城鄉環境綜合整治全面鋪開,完成新農村整治2419個,“兩違”建設得到有效管控。對外開放步伐加快,成功承辦、舉辦央企入贛投洽會、贛台(九江)經貿文化合作交流會、長江經濟帶·九江新工業新動能投洽會等重大活動。全年引進省外資金845億元,實際利用外資20億美元,外貿出口287.2億元。航運服務中心啟動建設,進境木材監管區正式運營,肉類指定口岸建設穩步推進。

  四是新的動能更加強勁。創新驅動戰略深入實施,制定出台“1+N”科技創新政策文件,全年科技研發經費投入增長23.8%。全市新增高新技術企業66家,實現高新技術産業增加值330億元。新增國家級創新平台3個;新增院士工作站2個。累計發放創業擔保貸款17億元,支持1.4萬人創業;新登記市場主體5.2萬戶。新業态和新商業模式等新經濟發展迅速,全市電商交易總額達到560億元,增長45.8%。

  五是好的态勢更加明顯。人民生活持續改善,全年财政民生支出近400億元,占總支出的近八成;脫貧攻堅紮實推進,預計全年減貧4.5萬人、99個貧困村退出,貧困發生率下降1個百分點;完成各類棚戶區改造5.1萬戶(中心城區2.6萬戶);建成“十個一百”惠民利民項目165個。生态環境不斷優化,紮實推進生态文明試驗區建設。花大力氣開展城市飲用水水源地保護;嚴格管控岸線資源,取締泊位64個,整合泊位76個;生态工業園區建設全面啟動,環廬山綠化改造提升、市森林博物館等項目基本完成。幹事創業氛圍濃厚,全市風清氣正的政治生态持續鞏固,擔當實幹的幹事氛圍日益濃厚。

  二、認清形勢,搶抓機遇,進一步堅定九江全面崛起的信心決心 

  2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。對今年的經濟形勢,偉東書記的講話作了深入分析和科學研判。總的來看,機遇與挑戰并存,機遇大于挑戰。

  從困難挑戰看:通過這些年的努力,我市經濟欠發達狀況有所改觀,但與人民群衆日益增長的美好生活需要還不相适應,發展不平衡不充分的問題還比較突出,仍然是我們面臨的主要矛盾和矛盾的主要方面。主要表現在“三個雙重”:一是面臨着擴大總量與提升質量的雙重任務。當前我市經濟總量不大,人均GDP不到全國平均水平的四分之三;經濟發展的質量不高,比如,我們的工業産業配套率和聚集度不高,新興産業發展不足;部分企業納稅能力不強,貢獻度不高。二是面臨着經濟發展與要素趨緊的雙重壓力。實體經濟融資難、融資貴的現象依然存在,建設用地“缺口大”和“閑置多”現象并存。環境容量壓力大,節能減排等約束性指标下降任務重。三是面臨着放大優勢與補齊短闆的雙重挑戰。一方面,我們的區位優勢、生态優勢還沒有充分轉化為發展優勢;另一方面,面對新時代、新理念、新要求,我們還存在很多短闆,尤為突出的是創新能力還不強。

  從有利條件看:當前的九江,好的政策疊加、快的條件充分、進的潛力巨大,正迎來大有作為的重大曆史機遇期。一是經濟進入新時代為九江加快量質齊升提供了曆史契機,孕育了大有作為的機遇期。隻要我們積極順應經濟新時代的新要求,主動去适應、調整和變革,就能夠發揮後發優勢,實現擴量提質、争先進位。二是重大戰略對九江發展的有力支持,帶來了大有作為的機遇期。長江經濟帶、長江中遊城市群、國家生态文明試驗區、鄱陽湖生态經濟區、贛江新區、昌九一體化等重大戰略彙集疊加,我們要對接好、實施好、推進好這些重大戰略,拓展更大的發展舞台和升級空間,形成區域發展的“熱點”。三是多年積蓄的發展動能,催生了大有作為的機遇期。随着“新工業十年行動”和“重大項目落實年”的深入實施,一批重大項目加快建設,一批優勢産業加快成長,一批承載平台加快拓展,全市人均GDP正由6000美元向1萬美元邁進。隻要我們堅定不移沿着确定的路子走下去,繼續保持這樣一個好的發展态勢,九江的發展必定大有作為。

  同志們,“新時代”,對九江來說,是加快全面崛起、全面建成小康的時代,是全市戮力同心、勇于擔當作為的時代,是繼續砥砺奮進、開創美好未來的時代。我們既要牢牢把握有利條件和積極因素,進一步堅定信心,保持定力,主動擔當;更要積極應對發展過程中的困難和挑戰,趨利避害,攻堅破難,揚長補短,推動全市經濟社會更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

  今年全市經濟工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大、中央經濟工作會議和省委十四屆五次全會精神,按照高質量發展要求,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,深入實施新工業十年行動主戰略,全面推進“五大組團”建設和“兩圈兩帶”全域旅遊發展,紮實開展重大項目服務年活動,着力強新型工業、抓創新開放、建中心城市、促鄉村振興、揚綠色優勢、優營商環境、攻精準脫貧,奮力邁出新時代九江全面崛起百姓更加幸福的堅實步伐,為譜寫富裕美麗幸福現代化江西的九江篇章紮實開局。

  今年全市經濟發展的主要預期目标是:生産總值增長9%左右;财政總收入增長8%左右;固定資産投資增長12%左右;社會消費品零售總額增長12.5%以上;實際利用外資增長10%左右;規模以上工業增加值增長9%以上;城鎮居民和農村居民人均可支配收入分别增長8.5%和9%;居民消費價格總水平漲幅控制在3%以内;完成省政府下達的節能減排任務。

  把經濟增長預期目标定在9%左右,主要基于三個方面的考慮:一是決勝全面建成小康社會的需要。二是加快九江全面崛起的需要。三是提高發展質量的需要。

  做好今年的經濟工作,實現經濟發展的主要預期目标,要始終做到“五個堅定不移”:一要堅定不移貫徹新發展理念,加快發展新經濟;二要堅定不移深化改革創新,着力培育新動能;三要堅定不移推進生态文明建設,厚植放大新優勢;四要堅定不移踐行為民宗旨,積極回應新期待;五要堅定不移推進作風轉變,争取更大新作為。

  三、聚焦重點,把握關鍵,進一步開創經濟社會發展新局面 

  關于今年經濟工作,即将召開的市“兩會”還要作全面部署,這裡我着重從抓重點、抓關鍵、抓落實的角度,強調四個方面的工作,就是“新、強、美、實”四個字:

  “新”,就是要發展新産業、培育新動能、豐富新業态。貫徹新發展理念,實現高質量發展,關鍵是要做好“新”的文章。必須堅持以“新工業十年行動”為引領,以新産業來調結構,以新動能來促轉型,以新業态來拓空間。

  (一)發展新産業。新産業主要包括兩方面,一個是傳統産業的轉型升級,沒有落後的産業,隻有落後的産能,傳統産業通過技改擴能、兼并重組、提高科技含量和管理水平,就是新産業;一個是戰略性新興産業的培育發展,雖然目前這一塊還不是主要支撐,但從長遠來說,它是有戰略性和爆發性的,是未來的重要增長極。對九江來說,發展新産業,最現實、最便捷、來得最快的,就是立足十大主導産業,篩選打造一批主業突出、鍊條完善、集約高效的千億特色産業園。從目前實際來看,最有基礎、最有條件、最有潛力的有五個:一是石化産業園,依托九江石化龍頭,重點推進石化下遊産品60∽100萬噸芳烴、200萬噸PTA和60∽100萬噸PET等項目,加快完善煉化一體化産業鍊。二是紡織産業園,在現有50萬噸化纖和250萬紗錠産能的基礎上,再上一個100萬噸纖維素纖維項目和一個200∽300萬紗錠項目,加快完善紡紗、織布、印染、成衣産業鍊。三是電子電器産業園,依托巨石玻纖、盛祥電子、生益科技、德宏工業、志高、艾美特、TCL等企業,加快完善粗紗、細紗、電子布、覆銅闆、電子電器産業鍊。四是新材料産業園,做大做強有機矽、天賜、晨光等企業,加快完善從研發、中試到生産的産業鍊。五是新能源産業園,依托北汽、中車、旭陽雷迪等骨幹企業,加快完善從引進、配套、生産到使用的新能源産業鍊。這五個特色産業園,既有傳統産業,又有新興産業;既有龍頭企業引領,又有配套企業支撐;既有老企業,又有新企業。抓好了,就可以形成完整産業鍊條,促進集聚發展;就可以提高資源利用效率,促進集約發展;就可以提升産業整體競争力,促進集群發展。要通過建立強有力推進機制,力争經過3∽5年的努力,讓園園過千億。各縣(市、區)也要結合自身産業特色,加快完善産業鍊條,打造一批特色産業園。

  (二)培育新動能。關鍵要牢牢抓住科技創新這個核心,促進創新鍊與産業鍊加速對接,推動産業升級。當前,重點要解決四大問題:一是科技投入的問題。重點要發揮好“四大作用”:即企業的主體作用、政府的引導作用、資本的撬動作用、政策的激勵作用等,撬動放大社會投入,讓企業、市場在創新中唱主角、當主力。同時,要深入推進全社會研發投入攻堅行動,抓好研發投入的統計,真實反映研發投入水平。二是科創載體的問題。重點要加快構建“一城兩區多點”的科創承載平台。“一城”,即鄱陽湖生态科技城;“兩區”,即依托國家級九江經濟技術開發區和正在申報的國家級共青城高新區;“多點”,即建設一批重點實驗室、工程技術研究中心和科技企業孵化器。三是協同創新的問題。企業、科研院所、高校,各類科創載體、平台、孵化器,包括政策支持、社會氛圍等各個方面,都要協同發力。重點要加快産學研的結合,引進成果與自主研發的結合,傳統産業與新興産業的結合,軍工技術與民用産品的融合。四是科創人才的問題。放眼未來,人才是最大的發展變量、最重要的戰略資源。要進一步加大人才引進、培養力度,深入對接實施省“千人計劃”,推進“雙百·雙千”工程和人才“尊優計劃”,吸引更多人才來浔就業、創業。要建立完善市場導向的人才工作機制,充分發揮企業對人才的“吸鐵石”作用。要通過制定更有針對性的政策、提供更有人情味的服務,進一步優化人才環境,确保人才“引得進、留得住、用得好”。

  (三)豐富新業态。新業态催生新行業,帶來新增長。現在我們有些同志,對新業态缺乏必要的認識。一是認為新業态可有可無,無關大局,不在乎;二是認為新業态“高大上”,無從下手,沒辦法;三是認為新業态“嫌貧愛富”,沒信心。實際上,新業态離我們很近,微信、支付寶、美團外賣、滴滴打車、共享單車已經來到我們身邊。貴州雖地處西部,據統計,貴州大數據核心、關聯和衍生三類業态規模總量達到1600億元,信息經濟增加值占全省GDP比重達26%。目前,我們發展新業态,有機會、有基礎,騰訊大數據中心、豬八戒網、中郵呼叫中心、頤高電商産業園等一批項目落戶九江,一定要加快推進、搞好服務,着力培育一批新經濟增長點。同時,要繼續瞄準産業發展新趨勢,推動互聯網、大數據、人工智能與實體經濟深度融合,加快形成一批新興産業集群和龍頭企業。

  “強”,就是要做強平台、做強農業、做強縣域。九江全面崛起,既要夯基礎、揚優勢,也要補短闆、強支撐,隻有各項工作齊頭并進,才能真正走在全省、沿江前列。 

  (一)平台要強起來。重點要抓好四大平台:一是城市平台。城市是最大的功能性平台。要以五大組團建設為抓手,進一步優布局、強功能、聚人氣、提品位,增強九江的輻射力、帶動力和吸引力。目前,五大組團的定位、目标、任務都已經非常明确了,今年的項目盤子也定了,接下來就是要狠抓推進,确保取得實效。二是園區平台。要加快“産城融合”,推進國家級産城融合示範區建設,完善園區公建設施配套。要推動“産服融合”,實體經濟隻有與科技、金融、人才、服務相融合,才能更好更快發展。要大力發展工業設計、融資租賃、檢驗檢測認證等生産性服務業,形成較為完整的制造業服務鍊,推動企業向“制造+服務”“産品+服務”轉型。要積極穩妥做好“僵屍”企業的分類處理,有效盤活閑置廠房和用地等資源,有序推進園區“二次開發”,新建标準廠房100萬平方米。三是交通平台。鐵路發展要提速度,加快安九客專建設,啟動昌九高鐵、九嶽常、修南鐵路等前期工作,增加“動高聯運”車次。高速公路要加密度,建成都九高速都昌至星子段、長江一橋改造等項目。同時,盡快複航廬山機場,打造立體化現代交通體系。四是港口平台。加快内陸開放發展,