政協第十五屆九江市委員會常務委員會工作報告

中國人民政治協商會議九江市委員會發布日期:2018年01月17日打印本頁關閉窗口

中國人民政治協商會議

第十五屆九江市委員會常務委員會

工 作 報 告

 

201816日在政協第十五屆九江市委員會第三次會議上)

 

楊 小 華

 

各位委員: 

我代表政協第十五屆九江市委員會常務委員會,向大會報告工作,請各位委員審議,并請列席會議的同志提出意見。

 

2017年工作回顧

2017年,是中共十九大勝利召開之年,也是十五屆市政協的開局之年。在中共九江市委的堅強領導下,市政協及其常委會認真學習貫徹中共中央和省、市委重大決策部署,高舉愛國主義和社會主義旗幟,堅持團結和民主兩大主題,胸懷大局、情系民生、注重實效,認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能,充分發揮協商民主重要渠道和專門協商機構的作用,紮實推進履職能力建設,各項工作取得新進展,順利完成了十五屆二次會議确定的目标任務,為推動實現九江全面崛起、百姓更加幸福做出了積極貢獻。

中共九江市委高度重視政協工作。市委常委會議聽取市政協黨組工作彙報,審議市政協常委會工作報告和工作要點。市政協2017年協商工作計劃由市委、市政府、市政協三家辦公廳聯合印發。出台《中共九江市委關于加強和改進人民政協民主監督工作的實施意見》。市委、市政府領導同志全年共出席市政協協商議政履職活動22次。市領導專門走訪市政協機關。

一年來,主要開展了五個方面工作:

一、注重加強理論武裝,凝聚思想共識

常委會堅持把加強思想政治理論學習和人民政協理論研究宣傳擺在首位,廣泛凝聚各界共識,築牢共同思想政治主軸,把好履職“方向盤”。

加強政治學習把牢方向。認真學習宣傳貫徹中共十九大精神,組織市政協常委會議專題學習、黨組中心組專題學習、專委會專題學習、機關幹部專題學習,開展十九大專題講座、征文活動、黨史國史軍史知識競賽,深入推進“兩學一做”學習教育常态化制度化,嚴格執行“三會一課”學習制度。通過多層次、多形式學習,深入領會貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,深化認識新時代社會主義協商民主制度和人民政協的新觀點、新論斷,引導參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士更加自覺地堅持黨的領導,增進政治認同、思想認同、理論認同、情感認同,堅定“四個自信”,不忘合作初心,攜手奮力前進。

加強理論研究夯實基礎。發揮政協理論研究會平台作用,圍繞“以創新精神推進基層政協民主監督工作”和“學習中共十九大,推動政協工作再創新”兩大課題開展理論研究。形成系列研讨成果,結集編印《基層政協民主監督略論》,收錄論文51篇,為新形勢下人民政協創新履職提供理論支持。協同市委出台《關于加強和改進人民政協民主監督工作的實施意見》。作為全國兩個設區市政協代表之一,應邀參加全國政協在廣西南甯召開的“黨的十八大以來人民政協的創新實踐”理論研讨會,我市獲獎作品《創新民主監督小組工作的幾點思考》在會上交流,産生積極影響。

加強履職宣傳提升形象。積極配合省政協開展“新聞媒體基層政協行”活動,全國政協和省級主流媒體對九江市政協的創新履職經驗集中進行采訪報道。堅持定期調度,按季度通報,組織推出一批精品力作。全年在《人民日報》上稿2篇、《人民政協報》上稿46篇、《江西日報》上稿6篇;在省政協《光華時報》用稿量占全省市級層面的1/5,其中頭版頭條12篇;在各類報刊網站總計上稿1768篇,發揮了宣傳和推介九江的良好作用。做好政協文史宣傳,征集出版《人民軍隊與九江》書刊,紀念建軍90周年,傳承九江紅色曆史。

二、圍繞中心協商議政,助推改革發展

常委會堅持把服務改革發展作為協商議政、履行職能的第一要務,緊扣黨政大局中心,積極建言獻策,唱響履職“好聲音”。

為重大戰略實施盡智獻策。十五屆二次全會期間,聚焦長江經濟帶、推進“T”型崛起、打造山水名城、建設五大九江等重大戰略,圍繞做大臨港經濟、處置“僵屍”困境企業、園區供給側改革、發展智慧旅遊、加強環保能力建設、新工業人才職業教育、名校集團化辦學、縣級醫療服務能力等,開展大會建言協商,會後将大會發言轉化為重點提案,推動建言落實。對全會期間委員讨論發言30個方面的意見建議進行彙總,報送市委、市政府及有關部門進行決策參考。

為重大決策落實盡責建言。連續兩年聚焦脫貧攻堅和生态環保工作,通過開展提案監督、視察監督,推動這些領域重點問題得到重視和解決。組織特色小鎮示範建設、建立危困企業處置機制、氣象災害監測預警與信息發布、赤湖綜合治理、中心城區環衛管理等專題調研,開展園區環境保護工作、危險化學品安全生産、廬山旅遊項目建設、中心城區曆史文化街區改造等專題視察,形成調研、視察報告23份,提出一系列針對性強、前瞻性好、能夠操作的對策建議,得到市委、市政府領導高度重視、或專門批示,在協助黨委、政府決策科學化、施策有效性上發揮積極作用。

為重大工作推進盡心出力。按照市委要求和有關部署分工,市政協組織近百名委員、成立7個視察組,集中兩次對全市各縣(市、區)重大項目建設情況開展專題視察監督,向市委、市政府報送監督建議30餘條。推選10名委員參加市委開展的“重大項目落實年”專項督查。舉辦有300餘人參加的“全市外向型企業政策宣講會”,邀請省外貿專家為外貿、外經企業和有關部門負責人,傳授開放型經濟政策和業務知識。班子成員深入各挂點縣區、企業,召開政企茶叙會、開展專門調研活動20餘次,為改進政務環境、降低企業成本、補齊發展短闆察真情、建诤言、出實招。赴北京、貴州等地開展專門招商引資活動,收到良好成效。服務推進九江廬山機場複航工程、天賜新材料等重點項目建設,認真履行責任河段“河長制”職責,積極參加“十九大”維穩、抗汛防洪、企業幫扶、包村扶貧等中心工作,為推進市委、市政府中心工作貢獻力量。

三、堅持以人民為中心,促進民生改善

    常委會堅持以人民群衆利益為重、以人民群衆期盼為念,關注民生,履職為民,不斷拓展履職“民生鍊”。

回應百姓關切。圍繞推動民生政策落實到位,開展重大惠農民生資金落實情況專題調研,就破解主體責任、監督責任落實不到位和制度缺失等問題,向市委、市政府呈送專題報告,為紀檢監察機關開展相關監督執紀問責提供參考。圍繞推動民生熱點問題解決,開展食品安全工作專題調研,就加強食品安全管理、保障“舌尖上的安全”提出意見建議。圍繞推動民生工程加快實施,開展“全面兩孩”政策後産兒科醫療資源緊缺問題專題調研,就二孩放開迎來生育高峰導緻産科、兒科保障力量嚴重不足等問題提出一系列對策建議,引起省政協、省人社廳和市委、市政府的高度重視,有關建言得到省、市7位領導批示或肯定。

反映基層呼聲。通過社情民意信息平台,引導委員、信息員關注群衆身邊事,收集和推動解決群衆反映的熱點難點問題。圍繞“基層群衆和各界人士對中共十九大的期盼及建議”等主題,集中開展“反映社情民意信息月”活動,為黨的十九大召開營造和諧穩定社會氛圍。全年編發《社情民意信息》154條,向市主要領導報送《信息專報》7期,被省政協《建言獻策》采用信息20條。其中,關于拒絕城區某公司違規進駐小區的建議,得到有關部門辦理,受益居民專門送來錦旗表示感謝;關于“亟待收回并保護好九江封缸酒廠相關資料”、“市民服務中心食堂超市的物價監管”等信息建議,分别得到省、市有關領導批示,推動相關問題妥善解決。

監督順應民意。突出政協民主監督履職的民生指向,加大民主監督力度,對市直單位開展民主評議全覆蓋。集中群衆和各界意見,對兩個市直部門開展電視問政現場評議。組織委員參加人民法院庭審聽證、人事考試監督等活動40餘次。通過加強人民政協民主監督,助推部門工作作風轉變、工作效能提高和民生政策落實。我市政協探索的民主評議創新履職,得到全國政協和省政協領導的充分肯定,《人民政協報》頭版以及省委深改辦專報、省委《當代江西》分别對此進行專題報道、宣傳推廣。

四、拓展團結聯誼交流,廣泛凝心聚力

常委會堅持大團結大聯合,廣泛團結聯誼,凝聚人心、凝聚力量,畫好履職“同心圓”。

搞好合作共事。大力支持市各民主黨派、工商聯和無黨派人士,參與市委、市政府重大決策部署的協商讨論和市政協的重要活動,認真聽取對政協工作的意見建議。積極搭建履職建言平台,做到提案重點督辦、大會發言重點安排、社情民意信息重點報送。全年市各民主黨派、工商聯及其成員提案立案、提交大會發言、報送社情民意信息分别占到總數的71%88%85%,在政協工作中發揮重要作用。與黨派機關共同組織開展迎春聯歡會,強化“政協大家庭”凝聚力,營造良好合作共事氛圍。

促進團結聯誼。加強與民族宗教界的團結,開展宗教團體新春走訪活動,增進互動交流;圍繞民間信仰工作進行專題視察,重視宗教界反映的意見建議,推動宗教和睦。深入民族鄉村調研,宣傳黨的民族政策,通過提案、反映社情民意信息等,推動解決經濟發展和農民增收困難,促進民族團結。發揮港澳台僑界委員作用,引導僑商台商來浔創業,加強與界别委員的聯絡聯誼,為我市台資僑資企業發展獻計出力。

加強協作交流配合完成全國政協、省政協來我市開展扶貧專項資金使用、加快國家生态文明試驗區建設、華僑權益保護立法、城鄉環衛一體化工作體系建設、宗教文化等13項專題調研、視察活動。做好在九江的省政協委員聯絡服務工作。加強對縣(市、區)政協工作的聯系指導,召開全市縣(市、區)政協第二次工作會和經科委、社法(民宗)委、教文衛體委、人資環委等專門委員會工作會議。邀請縣(市、區)政協負責人列席市政協常委會議。組織開展書畫交流、創作采風、春聯贈送、書法講座等活動,舉辦“同舟協力助崛起”會員書畫作品展,多維度豐富政協工作,多角度宣傳推介九江,弘揚時代主旋律,展示政協新風采。

五、推進經常性工作創新,提升履職能力

常委會堅持推進協商民主能力建設,着力固本強基,注重工作創新,激活履職“動力源”。

創新委員工作,發揮主體作用。着力圍繞委員提升素質、知情明政、發揮主體作用,完善管理機制,搭建履職平台,夯實服務保障。健全《委員履職管理暫行辦法》,完善委員年度履職考核評價機制,制定《市政協主席會議成員聯絡委員工作方案》。繼續在政協委員中開展“争做遵紀守法表率、争當踐行社會主義核心價值觀模範”活動,對4名存在問題的市政協委員予以勸退。舉辦新任委員專題培訓班,對200多名新任委員進行集中培訓。全年有150多名委員參加政協組織的專題調研視察活動,推薦32名委員擔任紀檢監察、司法機關和職能部門的監督員。組織委員參加市有關部門的規劃評審、規範性文件論證、專項聽證、專項方案征求意見等各類會議20多場。邀請40餘名委員列席市政協常委會議,70多名委員參加專委會組織的學習會、培訓會、座談會。堅持“界别+區域”的組織形式開展委員主題活動。工商聯界别認真組織委員、非公經濟人士出資出力投身扶貧攻堅工作,宗教等界别人士積極參與慈善捐贈活動。一年來,各界别(區域)組織委員開展公益回報社會活動500多次,全市政協委員捐資捐物近千萬元。

創新提案工作,提高辦理實效。以提高提案質量為重點,拓展提案來源渠道,嚴格立案審查。堅持黨政領導領辦督辦重點提案制度,積極創新提案辦理形式,注重辦理實效。對市教育局承辦的“推進我市中小學名校集團化辦學”等重點提案首次開展民主評議,通過提案方自定評議人員,進行面對面協商、背靠背評議,作出滿意率評價。全年共收到提案523件,審查立案471件。在92個承辦單位的共同努力下,提案已全部辦複,見面協商率和辦理答複率均為100%。積極圍繞發展的重大問題向省政協提出提案。我市提交的“做大做強九江臨港經濟”提案,被列為2017年省領導領辦的重點提案。省政府為此出台《關于加快建設九江江海直達區域性航運中心的實施意見》,采納提案建議。《關于加快制定我省清理“僵屍企業”相關措施的建議》和《關于紮實推進我省城鄉文化一體化發展的建議》2件提案,獲得省政協優秀提案獎。我市提案創新工作經驗,在全省設區市政協提案工作座談會上作了重點經驗介紹。

創新機關工作,提升服務水平圍繞懂政協、會協商、善議政的要求,推進學習型、責任型、創新型、服務型機關建設。首次推行辦公廳和專委會向政協常委會報告工作并接受常委民主評議,增強履職使命感、責任感。以推進機關“兩學一做”學習教育常态化制度化為抓手,試行黨員年審工作,嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,嚴肅黨内政治生活。支持市紀委派駐政協機關紀檢組工作,建設幹幹淨淨的政協機關,建設幹幹淨淨的政協幹部隊伍。嚴格執行中央八項規定精神,嚴肅會紀,改進會風,完善質量優先的大會發言遴選機制,對政協全會提出“十不準”、“十嚴禁”的要求。加強政協機關效能建設,對機關原科級機構進行改革,撤銷辦公廳信息調研處、接待處,設立辦公廳研究室、宣傳信息處,機關綜合服務保障能力得到進一步提升。統籌推進各項工作,機關綜合治理、文明創建、招商引資、黨的建設、包村扶貧等中心工作取得較好成效,進一步提升政協機關的凝聚力、執行力,形成勤勉努力、争先擔當、團結和諧的機關新風尚。

各位委員,過去一年市政協常委會取得的成績,是中共九江市委正确領導的結果,是市人大、市政府和社會各界大力支持的結果,是全體市政協委員、市政協各參加單位和各縣(市、區)政協共同努力的結果。在此,我代表市政協常委會表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時,也應清醒看到,與新時代、新任務、新要求和人民群衆對政協工作的新期待相比,我們的工作還存在一些不足。比如,組織建設有待進一步規範統一,市、縣政協各級機構名稱不完全對應,鄉鎮政協聯絡機構設置不全、職責不清、作用發揮不明顯;民主監督工作各縣(市、區)政協間開展不均衡,各界别組織活動不平衡;個别委員和常委履職自覺性不夠、參政議政不積極,甚至還出現個别委員違法亂紀的現象;機關幹部能力建設,尤其是發揮參謀助手作用仍需進一步提升,等等。這些問題在下一步工作中必須着力加以解決。

 

2018年工作安排

2018年,是貫徹中共十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。人民政協肩負的使命光榮,承擔的責任重大,履職的前景廣闊。新的一年,市政協常委會将繼續高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹中共十九大精神,按照省委十四屆五次全會和市委十一屆五次全會的決策部署,不忘初心,牢記使命,以新發展理念為引領,堅持團結和民主兩大主題,積極履行政治協商、民主監督、參政議政職能,充分發揮協商民主重要渠道和專門協商機構的作用,為決勝全面建成小康社會,譜寫富裕美麗幸福現代化江西九江篇章凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。重點做好以下五個方面的工作:

一、深入學習貫徹落實中共十九大精神,更加廣泛地凝聚思想共識。深入學習貫徹落實中共十九大精神,是人民政協當前和今後一個時期的首要政治任務。要通過宣講會、理論研讨會、座談會、培訓講座以及撰寫理論文章等形式,在學通弄懂做實上下功夫,自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,全面推動中共十九大精神在政協落地見效。要堅持用中共十九大精神作為統攬人民政協工作的總綱,引導參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅決維護習近平同志在全黨的核心地位和中共中央的集中統一領導。要把加強理論武裝與履行政協職能結合起來,按照中共十九大關于社會主義政治建設、社會主義協商民主建設和人民政協工作的新部署,提高政治站位,明确方向、目标、任務,築牢團結奮鬥的共同政治思想基礎。

二、聚焦全市經濟社會發展重大問題,更加務實地推進協商議政。圍繞中心、服務大局,是政協履職的基本原則。要深化中共十九大對當前社會主要矛盾已轉化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”的科學認識,聚焦經濟社會發展的重大問題,不斷提升人民群衆的幸福感和獲得感。要圍繞“新工業十年行動”重大部署,以發展高新産業、振興實體經濟為重點,選擇加強企業研發助力創新驅動、弘揚工匠精神打造高素質職工隊伍、運用PPP模式拓展融資渠道、助推我市外貿企業快速發展等專題,積極開展協商議政,為推動我市經濟社會發展盡責出力。要緊扣全域旅遊城市建設主題,選擇做大生态旅遊産業、挖掘古村落文化、加強廬山世界遺産保護與利用、開發與利用宗教資源等專題,深入實際開展調研視察,多建務實之言、多獻管用之策。要着眼綠色崛起戰略,選擇推進鄉村振興、建設“城市綠心”、林業資源和林地保護等專題,積極提出對策建議,助力打造美麗中國江西樣闆的九江篇章。

    三、圍繞推動重大部署落實和民生改善,更加有效地實施民主監督。加強人民政協民主監督,是中共十九大提出的一項重大要求,是幫助黨委、政府改進工作的重要方式。深入貫徹落實《中共九江市委關于加強和改進人民政協民主監督工作的實施意見》,開展專題督查工作。堅持以人民為中心的工作理念,加大民生監督性議題在政協履職中的占比。繼續開展電視問政民主評議部門工作,着力在增強實效上下功夫。圍繞重大決策部署落實和熱點問題,就推進城鄉教育一體化發展等專題開展民主監督,為群衆排憂解難,推動共享發展。推進派駐民主監督小組、監督員工作,着力圍繞市委、市政府重大改革舉措落實、重要政策文件執行、重點約束性指标實現等方面實施民主監督。發揮提案監督、社情民意監督作用,着力反映基層意願、推動問題解決、增進民生福祉。

四、堅持大團結大聯合凝聚發展正能量,更加自覺地突出團結民主。發揮政協統戰功能,加強團結聯誼工作,為我市改革發展穩定大局凝聚智慧和力量,是人民政協的重要職責所在。要加強各黨派團體、各族各界人士的團結合作,完善工作機制,搭建履職平台,加大各黨派集體提案辦理力度,積極開展聯合視察調研,更好地發揮各黨派團體在政協的主力軍作用。加強專委會對界别活動的協調指導,突出政協界别的代表性,突出界别活動主題,豐富界别活動形式,推動界别聯組互動,促進界别活動更加規範有序、活躍有效。促進民族團結、宗教和睦,加強與港澳台同胞、海外僑胞和歸僑僑眷的團結聯誼,注重拓展與新經濟組織、新社會組織、新社會階層代表人士的團結聯誼。發揮文史資料存史資政團結育人的社會功能,征編出版《九江曆史文化遺迹》,推動以書畫會友為特色的政協聯誼工作。

五、進一步加強和改進自身建設,更加全面地提升履職科學化水平。人民政協自身建設水平,影響着協商議政質量,關系到履職成效。要緊緊抓住政協委員和機關幹部兩支隊伍建設,夯實做好各項履職工作的組織基礎。按照懂政協、會協商、善議政和守紀律、講規矩、重品行的要求,切實加強和改進委員學習培訓管理。健全完善主席會議成員、專委會、政協機關等多層次聯系服務委員制度,為委員參加政協活動創造更多機會。完善委員履職考核機制,開展界别和委員創先評優活動,調動委員履職積極性。建立健全相關制度,完善操作辦法,以創新精神在做細做實提案、大會發言、視察調研、反映社情民意信息、理論研究、學習和新聞宣傳等經常性工作上下功夫,提高政協工作科學化水平。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,嚴肅黨内政治生活。結合貫徹習近平總書記重要批示精神,在即将開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育中,更加突出紀律教育,力戒形式主義,以好的作風确保好的效果,努力打造一支勤政務實、勇于創新、敢于擔當的政協幹部隊伍,為不斷推進我市人民政協事業發展提供堅強保證。

各位委員,海闊潮湧千帆競,乘風破浪啟新程。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍,在中共九江市委的堅強領導下,堅定信心、踐行使命,不忘初心、牢記使命,不斷開創新時代人民政協事業新局面,為譜寫富裕美麗幸福現代化江西九江篇章而努力奮鬥!